兩會(huì)期間，省政協(xié)委員張榮華聚焦黑龍江省農(nóng)村宅基地制度改革，建議盤(pán)活農(nóng)村土地資源，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，為農(nóng)業(yè)大省高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。
作為長(zhǎng)期關(guān)注“三農(nóng)”工作、深耕鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的委員，張榮華深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，黑龍江省農(nóng)村宅基地資源潛力巨大，目前已累計(jì)頒發(fā)宅基地使用權(quán)證近316萬(wàn)宗，齊齊哈爾等地確權(quán)登記率更是位居全省前列，但仍有閑置資源待激活?！罢厥寝r(nóng)民最重要的財(cái)產(chǎn)載體，盤(pán)活這部分資源，既能增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，也能夯實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，更關(guān)乎國(guó)家糧食安全和邊境地區(qū)穩(wěn)定?！睆垬s華說(shuō)。
張榮華建議，構(gòu)建全省統(tǒng)一改革制度框架，制定專項(xiàng)實(shí)施方案及配套文件，明確流轉(zhuǎn)規(guī)則、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等核心問(wèn)題，為改革筑牢制度根基。
在確權(quán)登記與資源盤(pán)活方面，張榮華建議加快推進(jìn)“房地一體”確權(quán)登記，運(yùn)用無(wú)人機(jī)航測(cè)、區(qū)塊鏈存證等技術(shù)，建立全省統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“一戶一檔”精準(zhǔn)管理。同時(shí)創(chuàng)新市場(chǎng)化配置機(jī)制，搭建線上交易平臺(tái)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等參與閑置宅基地開(kāi)發(fā)利用。
“數(shù)字化管理與多元監(jiān)督是改革落地的保障。”張榮華說(shuō)，搭建全省統(tǒng)一的宅基地?cái)?shù)字化管理平臺(tái)，集成三維地籍、智能預(yù)警等功能，讓農(nóng)民便捷查詢辦事信息。同時(shí)構(gòu)建“政府監(jiān)督+第三方評(píng)估+群眾參與”的監(jiān)督體系，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡查等技術(shù)強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。
“深化宅基地制度改革，關(guān)鍵是兼顧農(nóng)民權(quán)益與資源高效利用。”張榮華表示，期待通過(guò)系統(tǒng)性改革，讓農(nóng)村“沉睡”的土地資源活起來(lái)，為鄉(xiāng)村振興注入持久動(dòng)力。
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記者：董廣碩；攝影：董廣碩